© picture alliance / AFP Creative

В пользу проекта трубопровода ЕС свидетельствует все меньше фактов

Александр Рар | Планировалось, что с помощью трубопровода Набукко газ будет поставляться из Средней Азии в Европу, а зависимость от России снизится. Одновременно среднеазиатские страны должны были освободиться из клещей России. Однако этот проект не только дорогой и небезопасный, но и излишний.  

В октябре решается судьба амбициозного европейского проекта прокладки трубопровода Набукко. Азербайджан, главный поставщик для Набукко, должен окончательно объявить о том, сможет ли он гарантировать в долгосрочной перспективе достаточные объемы поставок газа для ЕС. Ежегодно из каспийского региона на запад через Набукко должны прокачиваться сначала 18, а затем 31 миллиард кубометров газа. Первоначально Азербайджан может поставлять восемь миллиардов. Остальные объемы газа должны подаваться другими странами, например, из Туркменистана или Ирака.

В настоящее время, однако, еще ничего не гарантировано. Кроме того, трубопровод Набукко должен пролегать по территориям нерешенных этнических конфликтов. Армения и Азербайджан конфликтуют уже на протяжении 20 лет из-за Нагорного Карабаха; нельзя исключить военный конфликт, подобный тому, который разразился между Россией и Грузией в Южной Осетии в 2008 году, а это является огромным риском для будущего газовых поставок в Европу.

Набукко является конкурентом российскому проекту трубопровода "Южный поток". В то время как для Набукко еще не решено, откуда будет поступать газ, кто будет финансировать проект и насколько в действительности велика политическая воля, все указанные вопросы в отношении Южного потока уже урегулированы. Россия обладает достаточными объемами экспортного газа, может финансировать проект собственными силами и имеет правительство, объявившее национальные интересы в области энергетики приоритетом в своей внешней политике. Транзит по трубопроводу Южный поток на договорной основе урегулирован со всеми балканскими транзитными странами. Вкратце: Южный поток на шаг впереди.

Итак, кому нужен Набукко стоимостью девять миллиардов? Ответ: Брюсселю. ЕС больше не желает зависеть от импорта российского газа. При этом ЕС уже практически удалось диверсифицировать свой импорт энергоносителей. Газ из Северной Африки течет в Европу, революция в области сланцевого газа в США в будущем позволит Европе получать сжиженный газ специальными танкерами не только из Персидского залива, но и из Америки через Атлантику. Переход к альтернативным видам энергии приведет в будущем к уменьшению потребления газа. Итак, зачем нужен Набукко?

Набукко всегда был скорее политическим проектом. Он вписывается в другие замыслы ЕС последних лет, целью которых было и остается "сбалансировать" влияние России как основного поставщика природного газа в ЕС поставками из других стран. Страны Средней Азии должны были освободиться из клещей России и иметь возможность транспортировать свои ресурсы напрямую в Европу в обход России.

Однако проблемы и препятствия очень серьезны. Во-первых, Азербайджан и Туркменистан продолжают продавать свой газ в Россию, которая платит им за него, в отличие от былых времен, рыночную цену. Во-вторых, правовой статус Каспийского моря остается спорным. Россия и Иран до сих пор запрещают прокладку крупных трубопроводов по дну моря. Поэтому большие объемы среднеазиатского газа продолжают утекать в Китай, а Туркменистан пытается рассорить между собой Россию, Китай и ЕС.

Чей же газ должен наполнить Набукко? Западные операторы убеждены, что можно подключить газ из Северного Ирака. Для этого требуется заручиться поддержкой проживающих там курдов. Однако нельзя исключить снабженческие риски.

Турция хочет стать ключевой транзитной страной для газа, проходящего по Набукко, но, в то же время, лелеет мысль и о Южном потоке. Возможно, Анкара могла бы использовать Набукко в качестве политического залога в отношениях с Евросоюзом. Наконец, возникает вопрос о том, сможет ли энергетический концерн RWE, рассчитывающий в настоящее время на стратегическое партнерство с Газпромом, продолжать числиться в будущем среди крупнейших операторов проекта Набукко. Если RWE перейдет на другую сторону, то есть на сторону Южного потока, то Набукко умрет.

Российско-украинские газовые войны 2006-2009 годов поставили под сомнение надежность России как главного поставщика газа для ЕС, хотя свыше трех десятков лет до этого природный газ всегда поступал на западный рынок без заминок. Сегодня доверие, похоже, снова восстановлено. Северный поток и Южный поток помогут обойти «сложные страны-транзитеры». Кроме того, Германия хотела бы получать в будущем больше газа из России на фоне окончательного выхода страны из атомной энергетики. Москва должна гарантировать объемы поставок и адекватную цену. Соглашение об этом между Германией и ЕС с Россией вбило бы последний гвоздь в крышку гроба проекта Набукко.

АЛЕКСАНДР РАР, директор Центра им. Бертольда Бейца, центра при Германском Совете по внешней политике (DGAP), занимающегося вопросами России, Украины, Белоруссии и Средней Азии.

Оригинал статьи на немецком языке был опубликован в журнале "Internationale Politik" №5 за 2011 г.