Транснациональная организованная преступность (ТОП)

Финансовых ресурсов у нее больше, чем у многих государств мира, ее структура становится все более совершенной, ее экономическое и общественное влияние по-прежнему велико: транснациональная организованная преступность (ТОП) бросает вызов мировому сообществу.

Чтобы противостоять ей, оно должно не просто продолжать, но и углублять сотрудничество. Управление ООН по наркотикам и преступности (УНОДК) в своем отчете за 2010 год, посвященном оценке угроз со стороны ТОП, констатирует усиление активности ТОП, которое угрожает прежде всего государствам со слабыми административными структурами, в политической системе которых пока в недостаточной мере укоренены демократические принципы. ТОП действует преимущественно через ячейки, организованные в сети, подобные мобильным сетям небольших, слабо связанных друг с другом террористических групп. От двух до трех процентов мирового экономического потенциала, то есть примерно 1300 миллиардов долларов в год, приходится на криминальный бизнес.


Наркоторговля – кокаин и героин

Наибольшая угроза безопасности мирового сообщества по-прежнему исходит от наркоторговли – она остается крупнейшим сектором экономики ТОП. Контрабанда кокаина в Европу и Северную Америку по-прежнему обеспечивает транснациональным наркокартелям самый большой оборот. УНОДК оценивает его в 72 миллиарда долларов за 2008 год, причем крестьянам, выращивающим коку, и контрабандистам в Андах достается лишь один процент этих средств. Количество потребителей кокаина в Европе выросло с 1998 года вдвое, достигнув 4,1 миллионов, объем европейского кокаинового рынка составил в 2008 году 34 миллиарда долларов. Вторая по значимости статья доходов организованной преступности – это контрабанда героина, оборот которой составляет 33 миллиарда долларов в год. Пример Афганистана, где повстанцы движения "Талибан" получают за счет выращивания опийного мака не менее 125 миллионов долларов ежегодно, свидетельствует о масштабе угроз, исходящих от наркоторговли. Коррупция – неизбежный побочный продукт наркоторговли – еще больше ослабляет гражданскую администрацию и государственные структуры. Объем взяток, выплачиваемых наркокартелями во всем мире, оценивается в несколько миллиардов долларов.


Торговля людьми и контрабанда людей

Ежегодно около 140 тысяч женщин становятся жертвами секс-торговли. По данным УНОДК порабощение женщин приносит дельцам около трех миллиардов долларов прибыли. Бизнес, которым занимаются проводники нелегальных мигрантов, еще прибыльнее. Три миллиона человек ежегодно нелегальными путями попадают из Латинской Америки в Северную Америку. 90% из них платят за это проводникам, прибыль которых оценивается примерно в семь миллиардов долларов. По доходности для ТОП торговля людьми занимает третье место после промышленного пиратства и наркоторговли. Из Африки в Европу ввозится значительно меньше нелегальных мигрантов – около 55 тысяч ежегодно, соответственно ниже и доходы организаторов этих каналов: около 150 миллионов долларов. В отличие от секс-торговли объем контрабанды людей за последние годы немного снизился.


Нелегальная торговля огнестрельным оружием

В нелегальной торговле огнестрельным оружием ключевую роль играют посредники, которые располагают транспортными судами и благодаря связям с государственными структурами обеспечивают целые партии нелегального оружия легальными документами. Из-за острой конкуренции на американском рынке огнестрельного оружия его можно дешево приобрести в США, а затем дороже продать в Мексике. В то время как данная торговля мало связана с политикой, большая часть личного огнестрельного оружия, которое нелегально вывозится из стран Восточной Европы, попадает в руки политических группировок, основная цель которых – это подрыв соответствующих политических систем. Страны СНГ обладают большими запасами старого, но вполне годного к использованию оружия и боеприпасов – в первую очередь это Украина, в распоряжении которой оказалось 30% советского военно-промышленного комплекса. Комиссия украинского парламента установила, что только с 1992 по 1997 год было похищено или нелегально продано военного снаряжения на 32 миллиарда долларов. В 2007/08 года в Южный Судан было поставлено 40 тысяч автоматов Калашникова на сумму 33 миллиарда долларов.


Выводы

Экономические, политические и социальные последствия ТОП вряд ли поддаются исчерпывающей оценке. Наряду с огромными экономическими издержками самой серьезной проблемой для мирового сообщества остается взаимосвязь между ТОП и "недееспособными" государствами. Все упомянутые экономические сектора ТОП возникают в результате действия сил рынка, то есть благодаря постоянному спросу на проституцию, контрабанду людей, наркотики или огнестрельное оружие. Согласно выводам УНОДК успешная стратегия борьбы с ТОП должна сочетать в себе новаторские решения, направленные на снижение спроса, и строгие запреты и наказания, связанные с лишением свободы, со стороны предложения. Кроме того, эти правила должны вводиться и соблюдаться на транснациональном уровне. Глобальные меры, согласованные в рамках мирового сообщества, позволили бы выявить уязвимые точки ТОП, которые прежде ускользали от взора правоохранителей и экспертов.


Оригинал статьи на немецком языке был опубликован в журнале "Internationale Politik" №6 за 2010 г.