Как США и Россия могут избежать новой «холодной войны»

Андреас Ринке | Остановив развертывание американских противоракетных систем в Восточной Европе, президент США Барак Обама решил на деле доказать, что он всерьез намерен провести «перезагрузку» в отношениях с Россией. Сейчас двум государствам предоставляется шанс улучшить отношения и освободиться от старой идеологической конфронтации. Как это сделать? Вот правила, которым необходимо следовать.

Не делать ошибочных выводов
Сегодня особенно важно не поддаваться эйфории в связи с остановкой развертывания американской противоракетной обороны в Восточной Европе и не делать ошибочных выводов из решения Обамы. Ведь разочарование из-за крушения несбыточных надежд лишь даст почву для нового витка напряженности. И русские, и американцы должны четко представлять, чего они могут ожидать друг от друга. Да, Обама скорректировал план администрации Джорджа Буша, раскритикованный Москвой. Но это нельзя считать победой российской дипломатии. Правительство Соединенных Штатов пошло на такой шаг, чтобы прежде всего сэкономить финансы и избежать трений с некоторыми западноевропейскими партнерами по НАТО. Данное решение никоим образом не означает, что теперь США отдают незащищенную Восточную Европу в «зону российского влияния», к тому же в Польше, возможно, все-таки будут размещены ракеты «Пэтриот». Тем не менее, нельзя не признать значимости этого шага, потому что точка зрения России в данном случае тоже учитывалась.
Недоразумений и тщетных надежд не должно быть и в отношении предложенной Россией новой архитектуры европейской безопасности. Да, Западу следует начать серьезную дискуссию и обсуждать не то, как в будущем изолировать Россию, а, напротив, как ее активнее привлекать к планам коллективной безопасности в Северном полушарии. Но при этом нет и не должно быть речи о роспуске НАТО, поскольку в среднесрочной перспективе НАТО останется единственным реально дееспособным оборонным альянсом в мире.

Покончить с эгоцентризмом во внешней политике
Россия и Соединенные Штаты имеют привычку смотреть на международную политику сквозь призму двусторонних отношений двух ядерных сверхдержав. Кроме этого, политики обоих государств часто проявляют склонность мыслить исключительно категориями победы и поражения. И то и другое является нонсенсом и свидетельствует об устаревшем взгляде на мир. У наблюдателей со стороны, таких как государства ЕС, возникает одновременно удивление и озабоченность, когда они видят, насколько американцы и русские одержимы друг другом, в действительности же мало что друг о друге зная.

«Это же экономика, глупец!»
Одна из главных проблем России – разительное несоответствие самооценки и державных притязаний российских политиков реальной экономической обстановке в стране. Российский ВВП лишь незначительно превышает ВВП Испании, что совсем не сочетается с масштабом сверхдержавы. Рано или поздно эффективность экономики скажется на эффективности в политической и военной сфере. Быстрые деньги от продажи нефти и газа на деле не способствуют укреплению государственной мощи, поскольку резкие ценовые колебания на сырьевых рынках не могут гарантировать государству стабильные доходы. Еще хуже то, что торговля сырьем в большинстве случаев никак не повышает национальную конкурентоспособность, и потому президент Дмитрий Медведев совершенно прав, когда критикует слабый российский менеджмент. Если российская промышленность не начнет работать более эффективно, не будет внедрять и производить новую, конкурентоспособную продукцию, то Россия перестанет быть великой державой.
Любопытно, что США – несмотря на то, что их экономические позиции намного прочнее – столкнулись с аналогичной проблемой. Финансовый кризис показал, что американской сверхдержаве явно не по силам не только ее нынешнее финансовое, но в обозримом будущем также и военное бремя. Зависимость от иностранных кредиторов, среди которых набирающий силу конкурент Китай, настолько велика, что в какой-то момент она начнет отражаться на американской внешней политике. Вашингтону приходится все чаще принимать в расчет интересы своих кредиторов. Многие промышленные концерны США устарели и в будущем с трудом смогут выдерживать конкуренцию с европейскими и азиатскими предприятиями.

Смотреть на мир глазами соседей
Россия уже давно протестует против экспансии западного и особенно американского влияния в бывшие советские республики, такие как Украина и государства Центральной Азии. Однако влияние и амбиции Соединенных Штатов составляют только одну сторону медали. Другая сторона – это усиленные попытки многих соседей России выйти из зоны влияния Москвы. Москве стоит задаться вопросом о причинах этого. Но вначале необходимо поменять угол зрения и посмотреть на мир глазами своих соседей. Знание их надежд, нужд и опасений станет предпосылкой к пониманию и даже даст шанс вернуть утерянное влияние. Впрочем, у США в отношениях со своими соседями возникают схожие проблемы.

Свыкнуться с конкуренцией
Из-за глобализации международное значение США и почти всех государств Европы уменьшается. Новые геополитические игроки, наподобие Китая, Индии и Бразилии, стремятся распространить свое влияние по всему миру. Но в многополярном мире не только Соединенным Штатам придется отказаться от односторонней политики. Сегодня и Россия конкурирует за влияние и симпатии с куда большим числом государств, причем даже в тех регионах, которые она считает собственным «тылом». Однако в борьбе за сохранение своей мировой роли США имеют одно важное преимущество: американское население продолжает расти, тогда как российское правительство в первоочередном порядке вынуждено искать решение острой демографической проблемы.

Забыть об истории
Прошлое нельзя использовать в качестве оправдания собственных недопустимых действий. Попытки России обосновать признание суверенитета Абхазии ранее признанной независимостью Косово совершенно несостоятельны. Премьер-министр Владимир Путин справедливо напоминает, насколько часто он разочаровывался в западных политиках. Но это отнюдь не значит, что партнеры не способны меняться. Одержимость историей и отрицательным опытом прошлого может ослеплять, не давая увидеть реальные перемены. Превращать историю в политический инструмент и заявлять претензии на «исторические зоны влияния» – сомнительная стратегия, идет ли речь о Ближнем Востоке, Балканах или регионах на границе с Россией. Впрочем, проведение исторических параллелей бывает уместно лишь в очень редких случаях. Так называемые «параллели» только извращают историю и создают новые проблемы в настоящем и будущем.

Помнить об истории
Это прозвучит парадоксально, но в отношениях с другими народами необходимо принять их взгляд на историю. Ведь собственные национальные герои в других странах могут считаться террористами и виновниками массовых убийств. Многие израильтяне видели в премьер-министре Менахеме Бегине героя. Британцы же в свое время разыскивали его как преступника и назначили награду за его голову. Для палестинцев Ясир Арафат был не только президентом, но и символом борьбы за правое дело. Израильтяне воспринимали его как террориста. Одна из причин того, что после 1945 года Германии удается находить общий язык с соседями, заключается в способности видеть историю их глазами. Несомненно, нации, проигравшей войну и повинной в немыслимых преступлениях, проще сменить историческую перспективу. Труднее это сделать нации-победительнице, пусть и совершавшей преступления в отношении других. Как «великому соседу» России надлежит самой стать инициатором коллективного осмысления истории с Польшей, Украиной и даже Грузией.

Подчинять политику долгосрочным интересам
Как уже было сказано, США и Россия должны быть готовы принять тот факт, что их позиции сверхдержав либо уже утрачены, либо будут утрачены в ближайшее время. Кабинет Буша пребывал в иллюзии, полагая, что США смогут воспрепятствовать своему политическому ослаблению. Даже в те годы, когда американские неоконсерваторы вели разговоры об «империи», военная машина уже не справлялась с чрезмерной нагрузкой. Поэтому правительствам двух государств следует заняться тем, что действительно важно для их стран и народов. Попытки пробудить старые или новые великодержавные амбиции посредством националистических речей к этому не относятся. И, напротив, борьба с исламским терроризмом, изменением климата, распространением ядерного оружия входит в интересы обоих государств. Для укрепления собственной экономики и США, и Россия нуждаются в стабильности. К тому же обе страны должны подготовиться к значительному усилению напора иммиграции с юга. Впрочем, у членов Евросоюза возникают те же самые интересы.

Исполнять выданные обещания
В особенности это касается Запада. Россия справедливо сетует, что Запад не выполнил ряд обещаний и обязательств, пусть даже они не всегда фиксировались в письменной форме. В частности речь идет о переносе структур НАТО после объединения Германии на восток и об обещании принять Россию в ВТО. Иногда американцы и европейцы не осознают всей идеологической подоплеки своей позиции. И зачастую не замечают катастрофичности последствий, когда какое-либо вновь избранное правительство не соблюдает внешнеполитических обязательств, взятых на себя предшествующим кабинетом. То, что внутри страны считается демократическим правом нового правительства, за ее пределами может рассматриваться как предательство. Подобные чувства испытывает не только Россия, но и Грузия в отношении обещанного ей членства в НАТО. Следует быть осмотрительнее, поскольку невыполненными обещаниями можно подорвать собственный имидж на долгие годы.

Учиться доверять друг другу
Правила личных взаимоотношений между людьми распространяются и на внешнюю политику. Доверие порождает доверие, недоверие ведет к еще большему недоверию. Хотя звучит банально, об этом слишком часто забывают. Данный принцип актуален в том числе и потому, что политику делают люди.

У России и Соединенных Штатов Америки сейчас есть выбор: их правительства располагают временным окном в несколько месяцев, в течение которых они могут решить, до каких пределов развивать дальнейшее сотрудничество. Два президента сравнительно недавно заступили в должность и пока свободны от груза ошибок многолетнего правления. Но на что бы ни решились Барак Обама и Дмитрий Медведев, они, будучи президентами двух крупнейших ядерных держав мира, должны понимать, что их решения затронут и все остальные государства.

Андреас Ринке,
шеф-корреспондент газеты Handelsblatt      

Оригинал статьи на немецком языке был опубликован в журнале "Internationale Politik" № 11/12 за 2009 г.